Часть 6
Совместные проекты предпринимателей для развития региона
Совместные проекты предпринимателей для развития региона
Формирование бизнес-объединений в России началось в 90-е годы прошлого века и продолжилось в начале нулевых нового столетия. Потребность в таких объединениях была вызвана объективными факторами. С другой стороны, еще молодые ассоциации предпринимателей сразу начали оказывать влияние на становление рыночных отношений и развитие экономических процессов в новой России. А складывающееся взаимодействие между таким ассоциациями несло очевидно синергетический эффект, в том числе на ключевых направлениях.
«В 2000-е годы бизнес вести было очень сложно, — отмечает Дмитрий Теплов. — И было понятно, что государству самому выстроить модели взаимодействия с предпринимателями будет трудно. Так что роль бизнес-ассоциаций была очень значима. И не только у нас в стране — это мировая практика. В этом отношении вспоминается поездка представителей «Деловой России» в Бельгию. Там вокруг центральной площади в Брюсселе сплошь стоят здания ассоциаций. Им сотни лет. В таких условиях предпринимателям проще решать свои вопросы и общаться с государством, давать обратную связь.
У нас очень много примеров, когда ассоциации помогают предпринимателям, потому что вопросов сотни, тысячи. В кругу коллег больше возможностей получать информацию, проще принимать решения. Особенно это важно в какие-то переломные моменты. Кризисы 2008–2009, 2014–2015 годов, пандемия, мобилизация — во всех этих случаях у нас работал оперативный штаб, наше региональное отделение организовало диалог с правительством Пермского края. И мы работали в тесном контакте с другими бизнес-сообществами Пермского края.
Наш Пермский край как раз отличается от других регионов Российской Федерации слаженной совместной работой бизнес-объединений. Эта практика началась в 2012 году, когда внедряли Региональный инвестиционный стандарт. Тогда все сообщества объединились для того, чтобы улучшить инвестиционный климат в Пермском крае. Проблемы реализации инвестпроектов, в том числе в Пермском крае, были всегда. Советская государственная машина не была настроена на конструктивный диалог с бизнесом, не было ни отрегулированных механизмов, ни регламентов для сопровождения инвестпроектов. Был некий хаос, в котором было трудно работать. Негативное отношение к бизнесу, низкая репутация предпринимательства — вот что нам досталось в наследство в 2000-х годах. Плюс неурегулированность всех механизмов, которые касались бизнеса.
Тогда было создано Агентство стратегических инициатив, в котором В. В. Путин возглавлял Наблюдательный совет. Представителем «Деловой России» в АСИ был назначен Евгений Иванович Ремпель. Он тогда сыграл большую роль, мы вместе организовывали бизнес-завтраки с участием всех объединений, приглашали представителей региональных органов власти, обсуждали насущные проблемы. АСИ выступило как объединяющая структура. На его площадке, под его эгидой мы собирали все объединения — «ОПОРУ РОССИИ», «Деловую Россию», ТПП, привлекали Уполномоченного по защите прав предпринимателей, обсуждали проблемы, обменивались информацией. И с тех пор у нас тесное сотрудничество в реализации проектов.
АСИ совместно с федеральной «Деловой Россией» разработали стандарт для органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Региональный инвестиционный стандарт включал примерно 15 позиций, которые региональные власти должны были реализовывать для соответствия своей деятельности требованиям, которые предъявлялись на федеральном уровне. А оценить, насколько они соответствуют, были призваны местные предприниматели. Андрей Рэмович Белоусов тогда был министром экономического развития РФ, мы работали в тесной связке с министерством и с ним лично.
Я в то время возглавил экспертную группу от лица бизнеса, в которую вошли «Деловая Россия», ПТПП, другие предприниматели, эксперты, представители науки. Тогда была проделана большая работа по внедрению стандарта. Наверно, впервые в истории власть по регламенту должна была прислушиваться к мнению бизнеса.
Помню несколько моментов, когда мы говорили: на наш взгляд, то, что делается у нас в регионе, не соответствует федеральным стандартам. И объясняли, почему мы так думаем. Власти потратили время и средства, но по нашим рекомендациям скорректировали работу. Была создана специализированная организация по работе с инвесторами и еще ряд структур, организована работа с министерством образования в части подготовки кадров для бизнеса.
Пермский край тогда был в числе пилотных регионов, которые внедряли этот стандарт. А затем в 2013 году мы, именно пермская «Деловая Россия», предложили муниципальный стандарт для обеспечения благоприятного инвестиционного климата. Мы его самостоятельно разработали, согласовали с губернатором — тогда это был Виктор Фёдорович Басаргин — и внедрили его во всех муниципальных образованиях Пермского края. В каждом муниципалитете был назначен ответственный за взаимодействие с бизнесом, координацию и оказание содействия при реализации инвестиционных проектов, разработаны регламенты сопровождения инвестиционных проектов. Мы были первыми и единственными в стране, кто этим занимался системно».
Другой пример — разработка Стратегии развития МСП. Для ее подготовки была организована стратегическая сессия, 30 предпринимателей работали над этим документом. И результатом явилось множество интересных процессов. Создано было Агентство по развитию МСП, запущен Дом предпринимателя «Мой бизнес», был сформирован подход к выдаче льготных кредитов, лизинговая программа для предприятий под обновление оборудования и т. д. Один большой совместный проект родил множество других, направленных, в свою очередь, на поддержку предпринимательства.
В 2017 году «Деловая Россия» и Корпорация МСП впервые подписали план-график реализации совместных мероприятий («дорожную карту») на год. Помимо этого, прошла встреча с генеральным директором Корпорации МСП Александром Браверманом по вопросу поддержки малых и средних компаний, поиска источников доступного финансирования проектов, обеспечения рынков сбыта продукции субъектов МСП за счет расширения доступа к закупкам госкомпаний. Александр Браверман выступал на расширенном заседании Генсовета «Деловой России». Он рассказал об основных направлениях деятельности Корпорации, в том числе об оказании малым и средним компаниям информационно-маркетинговой и правовой поддержки, о поиске источников доступного финансирования проектов, обеспечении рынков сбыта для субъектов МСП.
В числе совместных проектов с Корпорацией МСП — «Бизнес против коррупции». Этот центр общественных процедур стал первой в России государственно-общественной организацией, рассматривающей обращения от предпринимателей по фактам рейдерства и коррупции. Также совместно развивалась платформа «Забизнес.рф», созданная для приема обращений предпринимателей в связи с давлением на них со стороны правоохранительных органов.
Не менее значимы и совместные проекты предпринимателей за пределами бизнес-ассоциаций. Это в полной мере относится к развитию кластеров регионального уровня. Так, над научно-образовательным исследовательским центром «Фотоника» работали больше сотни предпринимателей. У истоков стояла ПНППК, идеологом «Фотоники» стал генеральный директор компании Алексей Гурьевич Андреев, ведет проект с самого начала Илья Сергеев. А всего в кластер «Фотоника» вошли более 25 компаний. Сегодня центр привлекает новых ученых, дает разработки, патенты — это огромные пласты бизнеса, которые могут появиться впоследствии.
Рассказывает Евгений Протопопов, сопредседатель реготделения «Деловой России»:
«Любое большое дело является проектом, в который вовлечены многие предприниматели. Чтобы построить дом, нужно примерно 30 предпринимателей: земля, котлован, фундамент и так далее. Мы хорошо видим это по работе нашего Альянса проверенных подрядчиков. Это касается и любой стройки — совместная работа меняет облик города, помогает его развитию.
А такой проект, как «Технопарк Пермь», повлиял на экономику всего региона, на тектонические процессы в городе. В свое время проекту «Промобот» требовалось помещение под развитие. Поддержка предпринимателей уже была в тренде, мэр дал департаменту экономической и промышленной политики поручение найти площадку под условным названием «Технопарк», чтобы размещать инновационные производства, такие как «Промобот». ДЭПП собрал рабочую группу, в нее вошел Александр Мальцев, который занимался инноватикой в ВШЭ и был директором Венчурного фонда Пермского края.
Когда начали искать площадку, меня привлекли как эксперта по коммерческой недвижимости. Мы позвали Сергея Исаева, Бориса Лихачева и других. Так сложилась команда, которая начала придумывать технопарк для Перми. Возникла идея привлечь партнером РВК, их фонд — Инфрафонд, который задал стандарты, дал нам уверенность на старте. 25% финансирования от Инфрафонда, 25% инвестиций от Венчурного фонда Пермского края и еще 50% от пяти пермских предпринимателей — в итоге на Стахановской, 54, появился Технопарк «Пермь». Получилось комплексное совместное предприятие из семи участников, что было редкостью: пятеро физических лиц, которые вложились личными деньгами, и два окологосударственных фонда. Первые резиденты поверили в проект, стали партнерами парка, арендаторами, начали платить первые деньги. Началось экстенсивное развитие.
Проект разросся, привлек множество компаний и стартапов, консолидировал и воспитал реальный бизнес из маленьких стартапов и компаний. Предприниматели выкупили доли у Инфрафонда РВК, у венчурного фонда. Технопарк стал площадкой для мероприятий, в том числе региональных, здесь проходили и крупнейшие российские мероприятия с участием «Сколково», федеральных министров, губернаторов.
Андрей Равелевич Кузяев у нас появлялся каждый месяц, смотрел, что происходит, и в итоге получил предложение стать соинвестором технопарка в качестве частного лица. Он принял другое решение — развивать технопарк самостоятельно. Именно с этого момента начался Morion Digital. Так что Технопарк «Пермь» стал катализатором появления «Мориона».
Из нашего технопарка вообще много чего вызрело: тут мы проектировали пермскую «Точку кипения», здесь крепли идеи и компетенции «Центра аддитивных технологий», центра «Фотоника», Центра по развитию электротранспорта, мы обсуждали возрождение пермского судостроения, — в общем, технопарк стал для региона неким мозговым и коммуникационным центром.
Вот так это работает. Такие совместные проекты могут начинаться с малого, а потом появляется проект, который оказывает влияние на огромное количество судеб, людей, бизнесов, мероприятий в масштабах страны».
Это глобальный драйвер экономики, бизнеса и компетенций в регионе. Такие компетенции появляются благодаря содружеству предпринимателей, часто в синергии с властью. Власть сама по себе не может вкладывать деньги в проекты, подобные Технопарку «Пермь». Но городу и региону достаточно просто сказать: да, нам нужен этот проект, мы готовы поддержать. Результатом могут стать десятки новых масштабных инициатив.
* * *
Подводя итоги развития деловых сообществ в первые десятилетия становления капитализма в новой России, нужно помнить, с какими вызовами столкнулась страна в 1990-е годы. Смена политического строя и экономического уклада сопровождалась потрясениями, которые отразились во всех сферах жизни. Единственно возможным вектором выхода из турбулентности могло быть развитие экономики страны, а с учетом новых реалий это означало развитие частной инициативы. При этом частный бизнес не имел поддержки государства, страдал от неурегулированности всех механизмов, которые касались бизнеса. Так что появление объединений предпринимателей стало закономерным этапом становления гражданского общества.
Первой задачей объединений стало формирование нормативной базы и институтов, направленных на развитие рыночной экономики. Для этого был необходим постоянный и эффективный диалог с властью. Он выстраивался поэтапно на протяжении многих лет. Итогом стало законодательство, способное регулировать отношения в налоговой, финансовой, производственной сферах, государственные и государственно-частные институты, ориентированные на поддержку предпринимательства, создание конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата, развитие прорывных технологий. В дальнейшем сформированные механизмы позволят экономике страны успешно решать задачи импортозамещения, развития экспорта и трансфера технологий, построения технологического суверенитета страны.
У истоков многих инициатив стояла «Деловая Россия» и ее региональные отделения. Взаимодействие между ассоциациями предпринимателей несло очевидно синергетический эффект. Целый ряд инициатив ассоциации продвигали совместно, решая общие задачи развития предпринимательства и экономики страны в целом. Яркий пример — разработка и реализация Регионального инвестиционного стандарта. «Деловая Россия» стала не только инициатором РИС и разработала его совместно с Агентством стратегических инициатив, но и — по поручению правительства — выступила координатором работы деловых объединений в регионах по внедрению стандарта. Этот проект ознаменовал новый уровень диалога бизнеса и власти — впервые власть обязали прислушиваться к мнению предпринимателей.
С ростом влияния деловых сообществ растет и численность их участников. В «Деловую Россию» многих приводит желание разделить ее ценности, стать частью традиций российского предпринимательства, иметь доступ к актуальной информации и центрам принятия решений. «Деловая Россия» предоставляет своим членам возможность быть сопричастными к инициативам государственного масштаба, донести свои наработки, идеи до всего бизнес-сообщества, реально влиять на развитие экономики страны. Предприниматели хорошо понимают, что добиться перемен в одиночку невозможно, но голос консолидированного бизнес-сообщества хорошо слышен в коридорах власти.
Для многих «Деловая Россия» стала деловым и политическим лифтом. Так, Пермское отделение стало кузницей кадров для краевого правительства. Отсюда вышли министры регионального правительства, руководители агентств и других краевых структур. Ушли во власть практически все основатели пермской «Деловой России». Регион получил чиновников нового типа — способных решать государственные задачи с учетом интересов развития бизнеса.