Часть 11
Территориальные, отраслевые и политические организации предпринимателей в России в начале XX века
Территориальные, отраслевые и политические организации предпринимателей в России в начале XX века
По мере развития российского предпринимательства стали создаваться различные формы его представительских организаций: купеческие, ярмарочные и биржевые общества, их исполнительные органы, позднее — различные съезды торговли и промышленности, их советы, которые представляли интересы российского капитала перед центральными и местными органами власти.
Превращение верхушки предпринимателей в экономическую элиту общества способствовало созданию более крупных объединений. Помимо биржевых собраний и комитетов одной из форм представительства интересов предпринимателей стали торгово-промышленные съезды. Первый торгово-промышленный съезд состоялся в 1870 году. Он был приурочен к открывшейся в Санкт-Петербурге мануфактурной выставке. Второй торгово-промышленный съезд собрался в Москве лишь через 12 лет — в 1882 году. Съезд был созван Обществом содействия промышленности и торговле и решительно встал на путь протекционизма. Последний торгово-промышленный съезд состоялся в 1896 году в Нижнем Новгороде и проходил одновременно со Всероссийской выставкой и Макарьевской ярмаркой. Решения съездов носили необязательный характер для правительства.
С начала 1870-х получили распространение регионально-отраслевые съезды с их постоянно действующими органами. Первыми созвали и провели свой съезд горнопромышленники юга России; он состоялся в 1874 году в Таганроге. Начиная с 1880 года проводились съезды горнопромышленников Урала. С 1884 г. устраивались съезды нефтепромышленников Баку, с 1888-го — Всероссийские съезды мукомолов и т. д. Одновременно с проведением съездов создавались их руководящие органы: например, Совет Съездов нефтяной промышленности — один из самых влиятельных — имел представительство в Санкт-Петербурге и годовой бюджет в 2,5 млн руб.
Помимо отраслевых возникали также территориальные организации предпринимателей. Первой из них в 1893 году стало Петербургское общество для содействия улучшению и развитию фабрично-заводской промышленности. На рубеже ХIХ–ХХ веков съезды организовывались во всех отраслях хозяйства России. Они были авторитетными представительными организациями, выражавшими наиболее существенные социальные и экономические интересы предпринимателей, на них вырабатывалась единая тактика по основным вопросам экономической политики.
Венцом организационного единения представителей делового мира России стала единая предпринимательская организация — Совет съездов представителей промышленности и торговли, созданный в октябре 1905 года. Действительными членами «съездов» являлись как официальные организации: биржи, комитеты торговли и мануфактур, так и крупные частные предприниматели. Делами съездов управляли Совет и назначаемый им комитет.
В начале XX века в России насчитывалось около 150 предпринимательских объединений, при этом вплоть до революции 1905 года отсутствовали политические партии.
После февраля 1905 года в центр внимания деловых кругов выдвинулась задача обеспечить свое «самостоятельное представительство» в будущем парламенте — Государственной Думе.
С этой целью была создана инициативная группа, состоящая из петербургских и московских предпринимателей, которая подготовила созыв съезда представителей промышленности и торговли. На этом съезде, открывшемся в Москве 4 июля 1905 года, произошел разрыв между консерваторами во главе с председателем Московского биржевого комитета Н. А. Найденовым и «молодыми», более радикально настроенными деятелями нового поколения — П. П. Рябушинским, А. С. Вишняковым и др. Причиной раскола стал призыв со стороны «молодых» к введению в России конституционного строя.
Общероссийского политического объединения предпринимателей не произошло прежде всего в силу внутренних разногласий между их различными группами. Однако Манифест 17 октября 1905 года, разрешивший свободную организацию политических союзов, предпринимательские слои встретили восторженно. Возникло несколько партий крупной и средней буржуазии, ведущими из которых явились Прогрессивно-экономическая, Умеренно-прогрессивная, Торгово-промышленная партии, а также Всероссийский торгово-промышленный союз и Партия правового порядка.
Отсутствие единой политической организации, раздробленность сил ослабляли позиции предпринимательских слоев в предвыборной кампании в I Государственную Думу. Итоги избирательной кампании весны 1906 года оказались крайне неутешительными: партии крупных предпринимателей провели в Думу всего 16 своих представителей, из которых 13 были октябристами, двое представляли умеренных прогрессистов и один — Торгово-промышленную партию. В результате большинство политических союзов предпринимателей прекратило свое существование.
Открыто заявленный материальный интерес их политических образований отталкивал простых избирателей. Немаловажно и то обстоятельство, что, в отличие от партий социалистической ориентации, предпринимательские объединения не обещали рядовому россиянину скорого и радикального улучшения жизни.
Под влиянием понесенных на выборах в I и II Государственные Думы поражений российские деловые круги отошли от широкой политической деятельности. После изменения 3 июля 1907 года избирательного закона и результативных для буржуазии выборов в III Государственную Думу лидеры отечественного делового мира сосредоточили главное внимание на защите интересов промышленности и торговли в законодательных учреждениях.
Помимо союзов промышленников одной отрасли производства возникали и смешанные союзы, созданные по территориальному признаку — независимо от отрасли промышленности. В качестве подобного примера можно назвать Общество фабрикантов и заводчиков Центрального промышленного района. Кроме Петербурга и Москвы, подобные союзы существовали в Риге, Варшаве, Вильно, Белостоке и других городах. Всего накануне Февральской революции 1917 года в стране насчитывалось 175 предпринимательских организаций.
После окончания Первой русской революции значение предпринимательской элиты в общественно-политической жизни страны продолжало возрастать. Этому способствовало принятие правительством Временных правил об обществах и союзах (1906 г.), упростивших порядок учреждения общественных организаций. В это время получили широкое распространение новые отраслевые общества и союзы: Союз писчебумажных фабрикантов России, Общество фабрикантов хлопчатобумажной промышленности, Всероссийское общество льнопромышленников, Всероссийское общество суконных фабрикантов.
В 1910-е годы были также образованы Русско-английская, Русско-бельгийская, Русско-итальянская, Русско-американская, Русско-французская и Славянская торговые палаты,которые осуществляли представительство интересов российских предпринимателей на внешних рынках, содействуя развитию внешней торговли страны.
В феврале 1917 года процесс создания предпринимателями всевозможных организаций проходил ускоренными темпами. При Временном правительстве был создан Главный комитет защиты промышленности, который учредил 13 крупнейших представительных организаций предпринимателей. 19–22 марта 1917 года работал Всероссийский торгово-промышленный съезд, создавший Всероссийский и Петроградский торгово-промышленные союзы. Цель съезда заключалась в том, чтобы объединить все торгово-промышленные представительные учреждения страны.